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(蘭政發〔2020〕15號)東蘭縣人民华夏彩票官网關于印發東蘭縣自然資源統一確權登記總體工作方案的通知

2020-09-18 09:00     來源:東蘭縣人民华夏彩票官网
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各鄉鎮人民华夏彩票官网,縣各有關單位:

?? 東蘭縣自然資源統一確權登記總體工作方案》已經縣人民华夏彩票官网同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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2020917


東蘭縣自然資源統一確權登記總體工作方案


為全面貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,認真落實《自然資源部 財政部 生態環境部 水利部 國家林業和草原局關于印發〈自然資源統一確權登記暫行辦法〉的通知》(自然資發〔2019116號)、《廣西壯族自治區人民华夏彩票官网關于印發廣西壯族自治區自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》(桂政電〔2019115號)和《河池市人民华夏彩票官网關于印發河池市自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》(河政發〔202011號)要求,確保全縣自然資源統一確權登記工作的順利有序開展,結合我縣實際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平生態文明思想和關于自然資源管理工作重要論述,落實自治區黨委、自治區华夏彩票官网推動生態優先、綠色發展等相關要求,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念,按照建立系統完整的生態文明制度體系的要求,全面鋪開、分階段推進自然資源統一確權登記工作,推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,支撐自然資源合理開發、有效保護和嚴格監管。

(二)基本原則。堅持自然資源社會主義公有制,即全民所有和集體所有。堅持物權法定,依法依規確定自然資源的物權種類和權利內容、自然資源資產產權主體和行使代表。堅持以不動產登記為基礎,構建自然資源統一確權登記制度體系,實現自然資源統一確權登記與不動產登記的有機融合。

(三)工作目標。按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》,以不動產登記為基礎,充分利用國土調查成果,從2020年起,利用4年時間,全面鋪開、分階段推進自然資源統一確權登記工作和自然資源統一確權登記信息數據庫建設。到2022年底,基本完成全縣重點區域自然資源統一確權登記。2023年以后,通過補充完善的方式,逐步實現對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等全部國土空間內的自然資源登記全覆蓋。

二、主要任務

縣人民华夏彩票官网組織自然資源、生態環境、水利、林業、農業農村等有關主管部門參照上級開展相關自然資源統一確權登記的工作要求和流程,開展本轄區內除國家、自治區和河池市直接開展確權登記之外的自然資源確權登記工作,可以頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。全力支持配合做好轄區內由上級部門直接開展的自然資源統一確權登記工作。

(一)開展自然保護區、自然公園等自然保護地確權登記。在縣人民华夏彩票官网的組織下,縣自然資源局負責對縣本級轄區內除國家、自治區和市級直接開展確權登記之外的自然保護區、自然公園等自然保護地開展確權登記工作。自然保護區、自然公園等自然保護地范圍內的水流、森林、濕地等,不單獨劃分登記單元,作為自然保護區、自然公園等自然保護地登記單元內的資源類型予以調查、記載。通過確權登記,明確自然保護區、自然公園等自然保護地范圍內各類自然資源的數量、質量、種類、分布等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況。(牽頭單位:縣自然資源局、林業局;配合單位:東蘭生態環境局,各鄉鎮人民华夏彩票官网)

(二)開展濕地自然資源確權登記。縣人民华夏彩票官网負責制定實施方案,組織縣自然資源局、林業局等部門和各鄉鎮人民华夏彩票官网開展濕地自然資源的統一確權登記。牽頭單位:縣自然資源局、林業局;配合單位:東蘭生態環境局,各鄉鎮人民华夏彩票官网)

(三)開展江河湖泊等水流資源確權登記縣人民华夏彩票官网組織縣自然資源部門、水利部門,參照河池市自然資源局開展水流自然資源確權登記的工作流程和要求,對本轄區內除上級自然資源部門直接開展確權登記之外的水流資源進行確權登記,可以頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。(牽頭單位:縣自然資源局、水利局;配合單位:縣林業局、縣農業農村局,東蘭生態環境局,各鄉鎮人民华夏彩票官网)

(四)開展探明儲量的礦產資源確權登記。縣自然資源局等部門依據礦產資源儲量登記庫,結合礦產資源利用現狀調查數據庫和國家出資探明礦產地清理結果等,調查反映各類礦產資源的探明儲量狀況,對本行政轄區內除國家、自治區和市級直接開展統一確權登記之外的探明儲量的礦產資源進行統一確權登記。(牽頭單位:縣自然資源局;配合單位:東蘭生態環境局,各鄉鎮人民华夏彩票官网)

(五)開展森林自然資源確權登記。由縣自然資源局和縣林業局牽頭、縣農業農村局配合,負責開展本行政區域內縣管國有林場森林資源、其他森林資源的統一確權登記。對尚未頒發林權權屬證書的林場森林資源,以所有權權屬為界線單獨劃分登記單元,進行所有權確權登記。對于已頒發的農村土地承包經營權證和農村集體土地證,與國有林場等國有森林經營單位持有的山界林權證存在重疊問題的,要進行系統排查,全面解決好權屬界線不清、一地多證的問題,并重新確權發證。牽頭單位:縣自然資源局、林業局;配合單位:縣農業農村局,東蘭生態環境局,各鄉鎮人民华夏彩票官网)

(六)推進自然資源確權登記信息化建設。縣自然資源局將自然資源確權登記信息納入不動產登記信息管理基礎平臺,采用國家統一開發的自然資源登記信息系統,按照統一的標準開展工作,將自然資源登記信息與不動產登記信息、國土調查、專項調查信息的實時關聯,實現自然資源登記信息的統一管理、實時共享。縣自然資源局要加強自然資源確權登記成果的信息化管理,建立自然資源確權登記信息數據庫,推進自然資源確權登記信息化建設。自然資源局與生態環境、水利、林業、農業農村等相關部門要加強信息共享,服務于自然資源的確權登記和有效監管。(牽頭單位:縣自然資源局、大數據發展局;配合單位:縣水利局、林業局、統計局,東蘭生態環境局)

三、時間安排

按照國家和自治區的工作部署,從2020年起,利用4年時間基本完成全縣重點區域自然資源統一確權登記,同步推進自然資源確權登記信息數據庫的建設。2023年以后,通過補充完善的方式逐步實現全縣全覆蓋的工作目標。

(一)2020年。縣人民华夏彩票官网根據市人民华夏彩票官网自然資源統一確權登記工作實施方案,結合實際制定印發縣本級工作方案。縣自然資源局、林業局根據自然資源統一確權登記工作方案制定年度工作計劃,完成本轄區內除國家、自治區、市級直接開展確權登記之外的自然保護區、自然公園等自然保護地的統一確權登記,開展森林自然資源的統一確權登記工作。

(二)2021年。配合自治區、市級開展江河湖泊,以及跨縣(區)的探明儲量礦產資源等自然資源統一確權登記工作。同時,縣自然資源局、林業局和各鄉鎮人民华夏彩票官网繼續開展森林自然資源確權登記,完成濕地自然資源的統一確權登記工作。

(三)2022年。完成本轄區內森林自然資源、已探明儲量的礦產資源的確權登記工作。

(四)2023年及以后。在基本完成全縣重點區域的自然資源統一確權登記工作的基礎上,適時啟動非重點區域自然資源確權登記工作,最終實現全縣自然資源確權登記全覆蓋的目標。

四、組織領導

為加強組織領導,全力推動我縣自然資源統一確權登記各項工作落實,決定成立東蘭縣自然資源統一確權登記工作領導小組,具體負責統籌協調解決自然資源統一確權登記各項工作,督促檢查各單位相關工作落實情況,協調解決工作中的重點、難點問題。領導小組人員組成如下:

組 長:程偉田??縣委常委、縣人民华夏彩票官网副縣長

副組長:韋宏輝 縣人民华夏彩票官网發展研究室副主任

陳繼波 縣自然資源局局長

成 員:熊??彬??縣林業局局長

羅永海 縣發展和改革局局長

韋永重 縣工業和信息化局局長

陳忠謀 縣財政局局長

羅慶賢 東蘭生態環境局局長

黃大志 縣農業農村局局長

韋明生 縣水利局局長

陸建農 縣統計局局長

黃大革 縣大數據發展局局長

周宗遠 縣自然資源局副局長、不動產登記局局長

韋杰印 東蘭鎮人民华夏彩票官网鎮長

韋 耀??武篆鎮人民华夏彩票官网鎮長

周萬宇 隘洞鎮人民华夏彩票官网鎮長

牙東江 三石鎮人民华夏彩票官网鎮長

吳朝政 長樂鎮人民华夏彩票官网鎮長

牙祖伍 長江鎮人民华夏彩票官网鎮長

黎珍宋 三弄瑤族鄉人民华夏彩票官网鄉長

楊 鋒??泗孟鄉人民华夏彩票官网鄉長

黃 秋??蘭木鄉人民华夏彩票官网鄉長

黃 敏??大同鄉人民华夏彩票官网鄉長

韋明華 切學鄉人民华夏彩票官网鄉長

韋德夫 巴疇鄉人民华夏彩票官网鄉長

蘇旭賓 金谷鄉人民华夏彩票官网鄉長

牙韓昌 花香鄉人民华夏彩票官网鄉長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由縣自然資源局副局長、不動產登記局局長周宗遠同志兼任。

五、責任分工

縣自然資源局:負責全縣自然資源統一確權登記工作的組織實施、業務指導,制定自然資源統一確權登記年度實施計劃。組織技術力量依據礦產資源儲量登記庫及儲量統計庫,結合礦產資源利用現狀調查數據庫,開展礦產資源權籍調查,明確礦產資源的數量、質量、范圍、種類、面積等自然狀況,所有權主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,提交符合不動產登記條件的權籍調查成果。

縣財政局:負責落實全縣自然資源統一確權登記工作經費,根據統一確權登記工作進度撥付資金,確保專款專用。

縣林業局:負責提供我縣森林資源“一張圖”,自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園、世界自然遺產等規劃及審批機關的批復文件,自然保護地名錄清單,根據林權類不動產登記工作要求組織力量開展森林、濕地資源權籍調查,會同不動產登記機構審查權籍調查成果,審查合格后,由權籍調查機構將權籍調查成果導入不動產權籍調查數據庫,形成不動產單元號,最后由不動產登記機構在林權類不動產登記系統中完成登記流程。

縣水利局:負責提供我縣水利普查、水資源調查、河湖管理范圍劃定等成果,組織技術力量依據現有的水資源專項調查成果,收集整理河道管理范圍劃界、岸線管理等政策性文件。

縣農業農村局:負責會同自然資源、林業部門,積極妥善處理林地與耕地、園地重疊問題,統籌推進集體林地和農村土地承包經營權確權登記工作,避免林權和農村土地承包經營權的重疊、錯漏,提交符合不動產登記條件的權籍調查成果。

各鄉鎮人民华夏彩票官网:配合開展自然資源確權登記宣傳發動工作,組織相關村組參與權籍調查指界,配合開展權屬糾紛調處工作,并完成其他相關工作。

六、保障措施

(一)加強組織領導。領導小組要加強對確權登記工作的組織領導,統一協調解決重大問題。要建立多部門合作的協調機制,明確任務要求,壓實工作責任,建立健全工作制度,加快推進自然資源確權登記工作,密切配合,形成合力,支持上級做好自然資源統一確權登記實施中的資料收集、通告和公告的發布、權籍調查、界線核實、權屬爭議調處等相關工作,確保按時完成任務。

(二)密切協作配合。各相關部門要加強溝通協調,全力支持開展自然資源統一確權登記,組織做好確權登記實施中的資料收集、通告和公告的發布、權籍調查、界線核實、權屬爭議調處等相關工作。生態環境、水利、林業、統計等相關部門要主動及時提供本部門真實、準確、可靠的相關基礎資料或數據,協助開展相關自然資源確權登記工作。

(三)健全調處機制。領導小組要加強對自然資源確權登記工作的指導、監督,了解掌握工作推進情況并加強實時監管,及時叫停違法違規、損害所有者權益的登記行為,并追究有關單位和人員責任。同時,要健全權屬爭議調處機構和工作機制,負責指導協調調處工作。財政、自然資源、生態環境、水利、林業等部門根據部門職責,加強業務指導,妥善處置權屬爭議,做好與行政復議和行政訴訟的銜接。要加強權屬爭議案件的信息收集,掌握爭議案件的基本情況,制定應急預案,提高應對和處理群體性事件的能力。

(四)強化資金保障。按照《自然資源部 財政部 生態環境部 水利部 國家林業和草原局關于印發〈自然資源統一確權登記暫行辦法〉的通知》第七條規定:自然資源統一確權登記工作經費應納入各級华夏彩票官网預算,不得向當事人收取登記費等相關費用。縣自然資源局要對確權登記和權籍調查、信息化建設等所需經費進行預算并列入年度財政預算,縣財政局要及時足額落實到位,保障工作順利開展。

(五)加強宣傳培訓。各相關部門要采取多種方式,利用各類載體,全面準確宣傳自然資源統一確權登記的重要意義、目標任務、工作進展與成效,營造良好輿論氛圍。縣自然資源和林業部門要加大培訓力度,加強經驗交流,提升隊伍素質,全力培養自然資源統一確權登記專業人才隊伍。




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